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戰略思維是指在實(shí)踐活動(dòng)中對事物本質(zhì)進(jìn)行全面性分析與整體性把控，進(jìn)而形成的一種以尊重客觀(guān)規律與發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性相統一、主觀(guān)世界與客觀(guān)世界相結合的理性思維活動(dòng)。其目的是在把握全局、駕馭全局中追求整體利益，從而達成某一戰略目標或價(jià)值追求。2003年6月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平深刻認識到生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴峻性、環(huán)境污染治理的復雜性以及生態(tài)文明建設的重要性，以“功成不必在我”的胸襟和“一張藍圖繪到底”的韌勁作出了實(shí)施“千萬(wàn)工程”的戰略判斷和決策。“千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，在歷屆浙江省委20年的接續奮斗和全方位的戰略擘畫(huà)中，構建起了“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”的鄉村振興新格局，深刻體現了戰略思維的重要意義。

“千萬(wàn)工程”在頂層設計層面以“建設生態(tài)省”“八八戰略”“綠色浙江”等可持續發(fā)展戰略為引領(lǐng)，強調要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設各方面與全過(guò)程，進(jìn)一步豐富了全面建成小康社會(huì )、提前基本實(shí)現現代化的戰略?xún)群?；在底層邏輯層面，立足?ldquo;人化自然”的本體論以及“人與自然辯證統一”的認識論高度，指明要“促進(jìn)人與自然的和諧”，使良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉；在發(fā)展前景層面，強調將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，構建起符合生態(tài)文明發(fā)展要求的綠色經(jīng)濟運行體系，逐步形成全領(lǐng)域全方位的生態(tài)文明建設大格局。這一系列部署不僅實(shí)現了宏觀(guān)視野與微觀(guān)視角的統一，同時(shí)也從整體性與長(cháng)遠性角度為建設美麗中國提供了戰略擘畫(huà)，構筑起走向“社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代”的新思路，為新時(shí)期我國更堅決地保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，探索“以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”提供了戰略支撐。

“生態(tài)文明建設是一項系統性工程。”如何實(shí)現生態(tài)文明建設各領(lǐng)域的全面可持續發(fā)展，如何構建起“人—自然—社會(huì )”共建共享的社會(huì )行動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，是一項紛繁復雜、任務(wù)艱巨的綜合性工程。要把系統觀(guān)念貫穿到生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，貫穿于南水北調、大江大河治理、能源結構調整工作等方方面面，綜合運用行政、市場(chǎng)、科技、法制等多種手段，在整體性把握中順應生態(tài)環(huán)保的內在規律，加強對生態(tài)環(huán)境的系統治理與綜合治理，構造和諧共存、互惠共生的人與自然生命共同體。

在推進(jìn)“千萬(wàn)工程”的實(shí)踐中，針對人與自然關(guān)系異化引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平認為“既有環(huán)境污染帶來(lái)的‘外傷’，又有生態(tài)系統被破壞造成的‘神經(jīng)性癥狀’，還有資源過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的‘體力透支’”，因而不能再是“頭痛醫頭、腳痛醫腳，各管一攤、相互掣肘”，而必須“從系統工程和全局角度”出發(fā)，挖掘具有更大生態(tài)紅利和民生福祉的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與生態(tài)效益工程，在以點(diǎn)帶線(xiàn)、連線(xiàn)成片中探索全域規劃、全域建設、全域提升、全域美麗的新路徑，將“生態(tài)優(yōu)勢”轉化為“民生福利”。黨的十八大以來(lái)，針對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的碎片化與非均衡性矛盾，習近平總書(shū)記指出，“我們要認識到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)”，深刻透徹地闡明了生命共同體各要素之間普遍聯(lián)系與相互影響的關(guān)系，說(shuō)明開(kāi)展生態(tài)保護與修復必須從整體與部分的關(guān)系權衡自然生態(tài)系統與人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟系統的合理配置，因時(shí)、因地、因事統籌規劃，在不斷推進(jìn)各要素的均衡優(yōu)化布局和科學(xué)高效利用中找到最優(yōu)解決方案，從而不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

底線(xiàn)思維強調以事物發(fā)展的最低點(diǎn)或最壞結果為邏輯起點(diǎn)，在守住底線(xiàn)的前提下?tīng)幦∽畲笃谕祷蜃詈玫慕Y果。簡(jiǎn)言之，底線(xiàn)思維是堅守底線(xiàn)和謀求最理想目標的辯證統一。生態(tài)文明建設要實(shí)行嚴格的管理限值與空間邊界，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，嚴守環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)與資源利用上線(xiàn)，從根本上防止質(zhì)變的發(fā)生，確保生態(tài)系統的穩定性，為我國實(shí)行最徹底的生態(tài)保護與治理建立了剛性尺度。

總結“千萬(wàn)工程”中生態(tài)文明建設蘊含的底線(xiàn)思維，主要體現在以下幾個(gè)方面：其一，強調生態(tài)保護與生態(tài)治理的基礎性地位，指明“生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存最為基礎的條件，是我國持續發(fā)展最為重要的基礎”，必須將生態(tài)環(huán)境置于至關(guān)重要的位置，“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線(xiàn)”。其二，將生態(tài)文明建設上升到國家興衰存亡的高度，指明生態(tài)環(huán)境的惡化不僅是“河川之危”“水源之危”“生存環(huán)境之危”，更是“民族存續之危”，因此，必須將生態(tài)文明建設置于“優(yōu)先”與“底線(xiàn)”地位，防止其“遭受不可修復的損傷”。其三，要求黨員干部要將生態(tài)紅線(xiàn)作為自己的政治底線(xiàn)，讓生態(tài)文明建設成為黨員干部“政治生命中的胎記”，并在思想上明晰，只有將綠色發(fā)展的“底線(xiàn)”鋪墊好，才會(huì )有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)；只有將生態(tài)優(yōu)先的“紅線(xiàn)”勾勒好，才會(huì )闊步邁進(jìn)生態(tài)文明新時(shí)代，為新時(shí)代黨員干部更好地恪守生態(tài)紅線(xiàn)與底線(xiàn)指明了方向。

法治思維是一種按照法治的邏輯來(lái)觀(guān)察問(wèn)題，并將法治理念、法治精神、法律規定付諸實(shí)際的認識活動(dòng)。習近平總書(shū)記指出，“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”，因而要用最嚴格制度和最嚴密法治來(lái)推動(dòng)生態(tài)文明建設的進(jìn)程。

浙江在統籌落實(shí)“千萬(wàn)工程”的實(shí)踐要求時(shí)，一方面將“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例”的剛性法治思維貫徹到底，建立起操作性強、針對性強的鄉村生態(tài)環(huán)境治理地方性法規，使制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)；另一方面增強立法的協(xié)調性與系統性，從多角度構建起多元主體共治模式與全民守法共識體系，以政府為主導，以農民為主體，以企業(yè)及社會(huì )組織為輔助，共同搭建形成了崇尚法治的鄉村良治新風(fēng)尚。同時(shí)，針對生態(tài)治理“新官不理舊賬”“人來(lái)政改，人去政息”等推諉扯皮的官僚主義現象，制定了相應的生態(tài)環(huán)境監察與問(wèn)責的法律法規以及“對領(lǐng)導干部的責任追究制度”，同步推進(jìn)督查工作的常態(tài)化、規范化，實(shí)行“黨政同責”與“一崗雙責”，倒逼干部成為生態(tài)環(huán)境的“守門(mén)員”，從而實(shí)現了國家法律法規與黨內法規的有效銜接。

所謂創(chuàng )新思維，是指“破除迷信，超越陳規，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新”的思維方法。整體而言，習近平總書(shū)記在破解生態(tài)文明建設中的難題的主要思路為：在思想上，破除妨礙改革發(fā)展的思維定式，破除片面追求經(jīng)濟增長(cháng)速度的陳舊觀(guān)念和GDP崇拜意識，闡明生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的非對立關(guān)系，強調以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；在價(jià)值尺度上，以承認自然對人類(lèi)生存的基礎性作用為前提，將民本思維作為思想底線(xiàn)，提出“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，闡明生態(tài)文明建設“以誰(shuí)為本”“以誰(shuí)為主”的基本問(wèn)題；在實(shí)踐理路上，嚴格遵循“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”“預防為主，防治結合”“環(huán)境保護目標責任”“排污申請登記與許可證”等政策制度，深入實(shí)施綠色消費革命、經(jīng)濟發(fā)展轉型、供給側結構性改革等一系列戰略舉措，積極探索環(huán)境治理與監管手段的信息化、多元化與智能化，尋求以科技發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)治理的新思路；在方法指導上，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng)，破除孤立看問(wèn)題和處理問(wèn)題的思想傾向，將生態(tài)文明置于中華文明發(fā)展史與社會(huì )主義文明發(fā)展史中來(lái)考量，以整體性、全局性觀(guān)念實(shí)現對生態(tài)文明建設全局的整體性把控，從而推進(jìn)了“千萬(wàn)工程”的迭代升級與延續升華。